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市场分析人士称,由于光伏市场的急剧变化,太阳能装机容量目标进一步调整的可能性非常大,只待官方正式文件的敲定。近期,市场传言再度甚嚣尘上,称从河北保定发改委获悉,太阳能发电十二五规划要重新修订,太阳能光伏项目也有可能要重新规划。
据了解,十二五太阳能的装机目标迄今已修订过四次,从最初的500万千瓦一度上调至1000万千瓦,在今年5月再度上调至1500万千瓦。国家能源局副局长刘琦昨日的表态则一定程度上透露了官方的态度。事实上,早在9月12日国家能源局发布的《太阳能发电十二五规划》明确,到2015年底太阳能发电装机容量达到2100万千瓦(21GW)以上之前,就一度有传言称,到2015年底,太阳能发电装机容量被上调至40GW。但在该规划印发通知中,国家能源局表示,在规划实施过程中,适时开展太阳能发电规划评估,根据发展形势对规划进行必要的修订和调整。此后,根据海外双反及市场环境变化,又调高至2100万千瓦。
针对市场关注的太阳能发电十二五规划中未来发展规模的目标调整问题,国家能源局副局长刘琦近日证实,近期将对未来发展规模进行调整,但并未透露调整后的具体目标还是要继续开拓像东南亚、非洲这样的新兴市场,中国的产品在这些地区还是具有相当竞争力的。2011年,全球屋顶光伏电站装机容量约占光伏总装机容量的70%。
发展产业带动技术进步自2002年以来,我国光伏制造业产品连续多年以100%以上的年增长率快速发展,2007年~2010年连续4年产量居世界第一,2010年产量为8000兆瓦,占世界总产量的50%。4月科技部印发《太阳能发电科技发展十二五专项规划》,提出十二五期间,初步实现用户侧并网光伏系统平价上网,公用电网侧并网光伏系统上网电价低于0.8元/kWh,基本掌握多种光伏微网系统关键部件及设计集成技术,实现示范应用。太阳能发电相关企业集中的江苏省、上海市、浙江省、江西省、四川省和太阳能资源丰富的青海省更出台了多项相关政策。与常规能源发电相比,目前光伏发电电价还不具备竞争优势,制定一个合理的上网电价是推动我国光伏产业健康发展的关键。
计划十二五及2020年光伏发电规划发展目标为累计安装量分别达到21GWp和50GWp,并推广与建筑结合的并网光伏发电系统,鼓励在有条件的城镇公共设施、商业建筑以及产业园内安装光伏发电系统。2011年,光伏系统安装量达到2.7GWp,并网发电2.2GWp;光伏组件达到21GWp,占全球的60%以上。
据统计显示,我国排名前11家太阳电池厂商的电池产量均为晶硅电池,占全国晶硅电池总量的61.3%。江苏省预定首先推动产业规模扩大计划,建立多个旨在扩大应用的项目,并且发布了实施地方收割上网电价政策的决定。他说,按照不同资源制定不同的上网电价,在电价上体现各利益攸关方的权益,使法规在全国有效实施。自1839年法国科学家贝尔雷尔发现光伏效应,到1954年美国科学家恰宾和皮尔松诞生实用光伏发电技术。
国家发改委能源研究所研究员王斯成表示,随着技术进步和产业发展,光伏发电成本有了明显下降,晶体硅光伏组件的售价从2007年的36元/Wp下降到现在的5元左右,系统价格从6年前的60元/Wp下降到2012年的10元。今年将继续支持约150~200MW的项目,而且光电建筑应用支持政策将向绿色生态城区倾斜,向一体化程度高的项目倾斜。光伏系统及平衡部件方面,重点研究100MW级并网光伏电站、高密度区域建筑光伏系统、光伏微电网系统技术和大型多能互补光伏并网系统技术与关键设备的产业化技术。但是上网电价受光伏电站的建设和运营成本影响,涉及太阳能辐射量、器件和设备价格、电站规模、项目融资方式、贷款利率、政府补贴额定等诸多因素,如何制定出一个统一的上网电价,我国还需要深刻研究。
中国就欧盟部分成员国的光伏补贴措施,提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织争端解决机制下进行磋商,正式启动世贸争端解决程序。他说,该系统建设时组件的自身转换效率不高,导致阵列的转换效率和系统总效率较目前低,但运行情况良好。
同时还要加强和完善上网电价法监管制度,防止法规行政化或以政代法情况的发生。合格的电能质量是在正常工作情况下不影响或干扰用户使用电力情况的物理特性,其衡量指标主要包括谐波、电压偏差、电压不平衡度、直流分量、电压波动和闪变等指标。
他还表示,加强可再生能源发电与电网接口建设,保证可再生能源发电及时上网,并贯彻可再生能源发电优先上网的原则,当可再生能源上网与常规发电上网冲突或影响到电网安全而需要弃电时,根据可再生能源优先上网的原则,弃常规电。这意味着分布式发电补贴模式发生了巨大变化。目前在欧洲,对于居民用户安装光伏发电系统存在着三种政策:上网电价政策、净电量结算政策和自消费政策。截至2011支持项目316个,共计301.2MW。其中,江苏省和青海省的政策最为有力。10月国家电网公布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》,承诺对满足条件的分布式光伏发电项目接入电网,并将免费提供接入系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务,全额收购这些项目富余的电量。
她具体说,如今居民用电费约为0.48元/kWh,而太阳能光伏发电补贴后的成本约为1元/kWh左右,即使在国家财政补贴的帮助下,大多数居民依然无法承受太阳能光伏系统昂贵的初始安装费用。太阳能光伏发电产业在我国已具有强大生命力和广阔的发展前景。
赵玉文表示,在世界光伏市场拉动下和国家对发展新兴产业的支持促进下,我国光伏制造业从小到大、从弱到强,已经成为全球太阳电池和组件的最大制造国。中国光伏发电产业链正在形成。
中国是一个能源生产和消费大国,中国政府看到,随着经济高速发展,中国能源消耗增长速度居世界首位,加剧了中国能源替代形势的严重性和紧迫性。赵玉文表示,这将是我国光伏制造业未来发展的重要着力点和方向之一。
当光伏电价高于电网电价的情况下,欧洲普遍采用上网电价政策;而当光伏电价低于电网电价时,则可以选择后两种政策,各国的情况各有不同。推广光电建筑光电建筑是未来重要的一个发展方向。为加快启动国内太阳能光电建筑应用市场,支持太阳能光电在城乡建设领域应用的示范推广,2009年3月,财政部会同住房和城乡建设部推出了促进光电建筑BIPV(光伏建筑一体化)和光伏屋顶应用的国家光伏补贴计划,该计划被视为中国光伏市场的转折点。我国有2/3以上的地区太阳能资源较好,特别是青藏高原和新疆、内蒙古一带,利用太阳的条件尤其有利。
但我们也应当看到,不管是多晶硅制造还是其他原辅材料和设备制造,就整体而言,我们同国际先进水平相比还有一定差距,不像晶硅电池和组件那样在性价比上具有明显的优势和竞争力。根据《可再生能源发展十二五规划》,今后5年内,我国太阳能光伏发电技术发展侧重在太阳电池方面,要重点研究高效、低成本、超薄晶硅太阳电池和高效薄膜太阳电池的产业化技术,着力发展新型太阳电池关键技术。
我国太阳电池及组件产量已连续5年位居全球第一,是继意大利和德国之后的第三大光伏系统安装国。它不是把荒漠电站简单地搬到屋顶上,也不是平铺在屋顶上,不会带来散热难和积尘问题。
今日中国已成为欧洲之外的最大光伏市场。加强国家对分布式太阳能光伏发电方面的补贴政策,除了补贴大中型示范工程项目以外,对小型光伏发电项目的补贴力度也要加大。
各国发展的方向主要都是来自于政策的驱动。排名前11家厂商生产了12.467GWp组件,占全国组件总量的58.63%,占全国晶硅组件的60.2%。目前我国太阳能发电装机容量不过200万千瓦左右。随着相关政策的陆续出台,国内光伏市场的曙光已经显现,但行业何时才可以真正实现翻身、意见如何得到切实落实,都将成为光伏产业自救的关键性问题。
近期政策:3月财政部印发《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》,对接入电网系统的可再生能源发电项目,实行按距离远近和上网电量给予补贴。国内光伏产业在自救中学习发展。
对于平价消费,美国斯坦福大学MAP基金会可持续能源研究员沈玫表示,目前影响我国太阳能光伏发电市场发展的很重要的问题就是经济可行性。[page]加紧产业开拓中国可再生能源学会副理事长、光电专业委员会主任赵玉文介绍现状时说,我国光伏发电系统安装量近几年发展迅速,这得益于2009年3月国家财政部、科技部等颁布实施的《金太阳示范工程》以及2011年发改委颁布实施《上网电价政策》。
每千瓦同向安装的非晶硅阵列发电量比单晶硅阵列高了0.6%,就非晶硅阵列的单日发电量来看,也比单晶硅阵列的要高,这都说明在容量相同时非晶硅比单晶硅具有优异的发电性能。赵玉文建议完善上网电价法实施细则。
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